礼县:项目建设形成“火车头”效应

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  礼县:项目建设形成“火车头”效应

  礼县:项目建设形成“火车头”效应

  紫金矿业尾渣综合利用循环经济项目投产、城区集中供热项目即将投运、大堡子山遗址及墓群抢救性文物保护项目加紧施工……金秋十月,走进礼县,不论是工业、农业方面,还是文化、民生领域,一个个项目拔地而起,热火朝天的施工现场让“秦皇故里”充满生机和活力。

  礼县是陇南市第二人口大县,全县54万人,属国家扶持的贫困县之一。过去多年,给外界留下的是城区破旧、交通滞后、产业落后等印象。近年来,礼县县委、县政府立足县情,抢抓国家和省、陇南市一系列政策机遇,全力做好招商引资、争取项目、开发开放等工作,激发内力,借助外力,形成合力。在项目引擎作用的带动下,全县经济社会呈跨越发展态势。

  今年前三季度,全县完成生产总值16.2亿元,同比增长10.7%;大口径财政收入1.9亿元,同比增长22%;完成固定资产投资42.5亿元,同比增长35%;城镇居民人均可支配收入10739元,同比增长62.4%;农村居民人均纯收入完成2659.5元,同比增长14.2%。

  高点定位谋划项目

  礼县地处偏僻,基础设施建设较为滞后,经济总量小,距陇南市政府所在地武都较远,经济增长是典型的投资拉动型增长模式。但礼县地域面积大、资源富集,有承载大项目、容纳大资金的条件,同时,与天水、定西的部分县毗邻,区位优势明显。

  如何改变礼县的面貌,加快礼县发展步伐,如何激发礼县的活力,让古老的县城散发更加迷人的魅力?无疑是摆在县委、县政府领导班子面前的课题和重任。

  县委书记方新生说:“礼县要实现跨越式发展,必须依靠大规模的项目建设,让项目发挥内生动力,产生‘火车头’效应,发展的‘瓶颈’才能打破,发展的速度才能真正提起来。这就要求我们必须立足礼县实际,更新观念,拓宽思路,在更宽领域、更高层次上谋划项目。”

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  周者军 杜举宏

  礼县:项目建设形成“火车头”效应

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  正是基于这样的认识,近年来,礼县从区域发展、行业发展、产业发展的全局来思考研究问题,提出项目、论证项目、申报项目,推动大项目在省级、国家层面的立项。同时,用发展的眼光重新审视各类资源,重新认识比较优势,树立依靠资源而不依赖资源的理念,既依托矿产、文化旅游、特色农产品等优势资源兴办项目,又密切关注市国家产业政策和投资导向,依托区位优势、生态优势、劳动力优势谋划项目。

  为推动项目建设实现跨越发展,县发改、交通、国土等单位充分发挥职能作用,把项目建设作为拉动投资增长、促进经济发展的支撑点、着力点和起跳点,积极争取政策、谋划论证项目、加强宏观调控、做好协调服务,立足全县经济社会发展需求,加强项目储备和争取工作,使一大批事关全县经济社会发展大局的重大重点建设项目得到国家、省上和市上的支持,使一批长期制约礼县经济社会发展的“瓶颈”得到有效破解,从而为全县经济社会发展注入了新的活力。

  如今,礼县项目建设风生水起、如火如荼,全县各单位、各部门到处都是围绕项目建设而忙碌的身影。

  走进礼县,新修的学校宽敞漂亮、新规划的城区特色鲜明、新开工的道路通向偏远山村……从县城到农村,百舸争流、千帆竞发的建设场面扑面而来。

  千方百计争取项目

  “认真学习、深入研究政策,准确把握国家财政金融政策走向和产业政策导向,找准国家和省上的政策中与礼县转型跨越发展的对接点,充分挖掘政策的潜力,把能争的争回来、能靠的靠上去、能用的用到位,发挥政策的最大效应,力争更多的大项目、好项目列入国家、省上和市上投资建设的大盘子……” 对于争取项目,县委、县政府态度坚决,措施明确,要求具体。

  近年来,礼县抢抓国家实施新一轮西部大开发、省上出台意见支持陇南经济社会发展、省政府“3341”项目工程、关中天水经济区建设、国家实施秦巴山区集中连片扶贫开发、“两江一水”区域综合治理规划等重大历史机遇,坚持“今天的项目总量、就是明天的经济总量”的工作思路,加大项目争取力度。

  “领导干部要把带头招商作为一种政治责任,尽最大努力抓好,要把带头招商作为体现个人价值的载体,力争在招商引资方面干成几件让群众得到实惠、体现自身价值的事。”对于引进项目,县长曹勇主动出击,不仅利用兰洽会、西交会等节会推介礼县的优势资源和先秦文化,还亲自带队到周边和沿海城市进行招商。在项目实施过程中,县上分管领导把征地拆迁、供电、用水等工作作为重点工作亲自督办,投资者和建设者遇到困难,现场开会解决。

  为了让大项目、好项目落户礼县,县上出台了《关于进一步加强招商引资工作的意见》《关于实行招商引资工作责任制的通知》《礼县招商引资优惠政策》等一系列政策,确定了121个重点项目由县级领导具体包抓,在全县上下营造了“领导带头、部门主抓、群众参与、齐抓共管”项目建设浓厚氛围,保证了项目顺利实施。今年,签约招商引资项目13项,签约资金35.36亿元,到位资金12亿元。

  去年以来,全县争取国家投资项目78项,争取计划外项目43项,大堡子山遗址及墓群抢救性文物保护、十天高速及连接线等项目先后开工建设。截至9月底,全县201项重点管理项目开工185项,开工率92%,累计完成投资39.5亿元。其中,新建项目141项,累计完成投资25.7亿元;18项市列重点建设项目全部开工,累计完成投资12.48亿元,占年度投资计划的169.4%。

  同时,全面对接华夏文明传承创新区及全省“1313”工程,编制华夏文明传承创新区建设规划项目136项,总投资326.68亿元,目前已完成前期工作11项。今年计划实施7项,重点实施大堡子山、盐井祠、祁山堡、翠峰观、大香山、王府文化大院等文化旅游开发项目,大堡子山遗址及墓群保护项目总体规划已通过国家文物局审批,其修建性详细规划已通过初评,秦西垂陵园秦风苑项目已启动实施。

  在各类项目的带动下,一个经济活力迸发、历史文脉彰显、生态环境优美、人民生活幸福安康的新礼县正在悄然崛起。

  强化监督管理项目

  “项目建设是硬任务,让列在图纸上的一个个项目在礼县落地、开花、结果,才是真功夫、硬本事,才能实现转型跨越的梦想。” 县长曹勇说。

  管理是项目工作的关键环节,直接关系着项目建设的成效。礼县加强对项目库的动态化管理,不断充实项目库,形成了项目滚动储备机制,使项目论证储备的数量和质量明显提升。同时,加强项目质量管理,严把重大项目建设设计关、工程预算造价管理关、工程招标投标关、工程建设监理及全程跟踪管理关、工程决算及审计关,严格落实项目建设责任单位项目主体责任,不断加强对重点建设项目的检查、稽查,确保了项目建设的进度、质量和安全。不断加强项目资金管理,实施国库直接支付制度,简化资金拨付程序。对项目资金严格按照工程进度拨付,对扶贫资金项目实行财政报账制,所有项目资金实行专户管理,封闭运行,专人管理,专账核算,纪检、监察、审计部门加强对项目建设资金实行全程监督,及时纠正和严肃查处挤占、挪用、截留项目资金问题,确保了资金安全和项目顺利实施。

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